命题密集区：行政 vs 管理的根本区别（管理者对结果负个人责任）；公私部门差异 5 点；改革三动因；公共选择 / 委托-代理 / 交易成本三大经济学理论；治理与政府的区别；公共价值（穆尔 1995）。学者 + 年份锚点最见区分度：胡德 1991（NPM）、罗兹 1996（治理）、罗西瑙 1992（无政府的治理）、韦伯官僚制、威尔逊 1886 二分、泰勒 1911、世界银行 1997 五职能、安德森 1989 七职能、博文斯 2007（问责）。